การเพิ่มขึ้นของบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์เป็นทางเลือกในการสูบบุหรี่ทำให้เกิดประโยชน์ต่อสาธารณสุขอย่างมาก แต่ก็เผชิญกับความท้าทายด้านกฎระเบียบ ในขณะที่ผลิตภัณฑ์บุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ทางกฎหมายสามารถทำหน้าที่เป็นเครื่องมือลดอันตรายที่ทรงพลังสำหรับผู้สูบบุหรี่ผู้ใหญ่การเพิ่มจำนวนผลิตภัณฑ์บุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ที่ผิดกฎหมายนำมาซึ่งปัญหามากมายที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ
บทความนี้จะหารือเกี่ยวกับผลกระทบต่าง ๆ ของผลิตภัณฑ์บุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ที่ผิดกฎหมาย-จากความเสี่ยงต่อสุขภาพและรายได้จากภาษีที่สูญเสียไปจนถึงการใช้งานที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะความกังวลด้านสิ่งแวดล้อมและความเป็นไปได้ของกิจกรรมทางอาญาที่เพิ่มขึ้น ในประเทศที่มีการห้ามผลิตภัณฑ์บุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ตลาดบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ที่ผิดกฎหมายไม่เพียง แต่ถูกยึดครองตลาดเท่านั้น แต่ยังนำไปสู่วงจรอุบาทว์ของการปฏิเสธประเภทผลิตภัณฑ์ทั้งหมดที่อาจเสนอผู้ใช้ยาสูบที่ติดไฟได้เป็นทางเลือกที่มีความเสี่ยงน้อยกว่า การตีตราและการทำให้เป็นอาชญากรรมของผู้สูบบุหรี่ที่กำลังมองหาทางเลือกที่ปลอดภัยกว่านั้นเป็นการดูหมิ่นสิทธิมนุษยชน นอกจากนี้เรายังจะสำรวจตัวขับเคลื่อนหลักของตลาดที่ผิดกฎหมายและโซลูชั่นที่มีศักยภาพเพื่อลดพวกเขา
I. ความเสี่ยงด้านสุขภาพที่เกี่ยวข้องกับผลิตภัณฑ์บุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ที่ผิดกฎหมาย
ปัญหาสำคัญของผลิตภัณฑ์บุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ที่ผิดกฎหมายคือการขาดกฎระเบียบ ผู้ผลิตที่ถูกกฎหมายจะต้องปฏิบัติตามมาตรฐานความปลอดภัยเพื่อให้แน่ใจว่าผลิตภัณฑ์ของพวกเขาไม่ได้มีความเสี่ยงที่ไม่จำเป็นต่อผู้บริโภค กฎระเบียบเหล่านี้ครอบคลุมองค์ประกอบของผลิตภัณฑ์การติดฉลากและการเปิดเผยส่วนผสม ในทางตรงกันข้ามผลิตภัณฑ์ที่ผิดกฎหมายข้ามมาตรฐานเหล่านี้แนะนำความเป็นไปได้ของสารที่เป็นอันตรายระดับนิโคตินที่ไม่ปลอดภัยหรือความล้มเหลวของฮาร์ดแวร์เช่นแบตเตอรี่ที่สร้างขึ้นไม่ดีลงในของเหลว e
1. ความเสี่ยงด้านสุขภาพที่สำคัญรวมถึง:
ส่วนผสมที่ปนเปื้อน: ของเหลวบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ที่ผิดกฎหมายอาจมีสารเติมแต่งที่เป็นอันตรายเช่นสารเคมีที่เป็นอันตรายหรือนิโคตินที่ไม่ได้รับมาซึ่งเพิ่มความเสี่ยงของปัญหาระบบทางเดินหายใจและปัญหาสุขภาพอื่น ๆ
2 ระดับนิโคตินที่ไม่มีการควบคุม: ความเข้มข้นของนิโคตินในผลิตภัณฑ์ที่ผิดกฎหมายอาจเกินขีด จำกัด ทางกฎหมายการติดยาเสพติดที่รุนแรงขึ้นหรือมีส่วนทำให้เกิดพิษนิโคติน
3 อุปกรณ์ที่มีข้อบกพร่อง: อุปกรณ์ที่ผลิตหรือปลอมแปลงไม่ดีอาจทำให้เกิดความผิดปกติเช่นการระเบิดของแบตเตอรี่หรือกลไกการทำความร้อนที่ไม่เพียงพอซึ่งก่อให้เกิดอันตรายต่อผู้ใช้
ii. การสูญเสียภาษีและการหยุดชะงักของตลาด
ผลิตภัณฑ์บุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ที่ผิดกฎหมายไม่เพียง แต่มีความเสี่ยงต่อสุขภาพเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผลกระทบทางเศรษฐกิจด้วย ในเขตอำนาจศาลที่ผลิตภัณฑ์บุหรี่อิเล็กทรอนิกส์อยู่ภายใต้ภาษีสรรพสามิตหรือภาษีการขายเช่นหลายประเทศในยุโรปและบางส่วนของสหรัฐอเมริกาการขายผลิตภัณฑ์ที่ไม่ต้องเสียภาษีอาจส่งผลให้เกิดการสูญเสียรายได้อย่างมีนัยสำคัญสำหรับรัฐบาล กองทุนเหล่านี้มักจะใช้เพื่อสนับสนุนโครงการสาธารณสุขการริเริ่มต่อต้านการสูบบุหรี่หรือการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน การเก็บภาษีผลิตภัณฑ์ที่ผิดกฎหมายจะทำลายความพยายามเหล่านี้และนำไปสู่ความรู้สึกไม่เท่าเทียมกันในตลาด
นอกจากนี้ความแตกต่างของราคาระหว่างผลิตภัณฑ์ทางกฎหมายและที่ผิดกฎหมายทำให้ตลาดบิดเบือน ผู้ประกอบการที่ถูกกฎหมายที่ปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านภาษีและกฎระเบียบต้องเผชิญกับการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมจากผลิตภัณฑ์ที่ถูกกว่าและผิดกฎหมาย ราคาที่ต่ำกว่าของผลิตภัณฑ์ที่ผิดกฎหมายเหล่านี้ไม่เพียง แต่ทำให้พวกเขาสามารถเข้าถึงได้มากขึ้นเท่านั้น แต่ยังบ่อนทำลายความพยายามในการแข่งขันของธุรกิจที่ถูกกฎหมายซึ่งนำไปสู่การสูญเสียงานและการลงทุนที่มีศักยภาพ
iii. ใช้และการเข้าถึงโดยผู้เยาว์
หนึ่งในแง่มุมที่น่ารำคาญที่สุดของผลิตภัณฑ์บุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ที่ผิดกฎหมายคือบทบาทของพวกเขาในการทำให้พวกเขาสามารถเข้าถึงได้และสามารถใช้งานได้โดยผู้เยาว์ ในประเทศส่วนใหญ่การขายผลิตภัณฑ์บุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ให้กับผู้เยาว์เป็นสิ่งต้องห้ามอย่างเคร่งครัดและผู้ขายทางกฎหมายมักจะต้องปฏิบัติตามกระบวนการตรวจสอบอายุ อย่างไรก็ตามผลิตภัณฑ์ที่ผิดกฎหมายสามารถข้ามข้อ จำกัด เหล่านี้ได้ หากไม่มีช่องทางการขายที่มีการควบคุมผลิตภัณฑ์เหล่านี้สามารถเข้าถึงผู้บริโภคที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะได้มากขึ้นซึ่งนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ของเยาวชน
ปัจจัยที่นำไปสู่การใช้งานโดยผู้เยาว์ ได้แก่ :
1 ราคาที่ต่ำกว่า: ความสามารถในการจ่ายของผลิตภัณฑ์ที่ผิดกฎหมายทำให้พวกเขาเข้าถึงผู้เยาว์ได้มากขึ้นและโดยทั่วไปจะมีความอ่อนไหวต่อราคามากขึ้น
2 ช่องทางการขายที่ไม่มีการควบคุม: โดยไม่มีการกำกับดูแลการขายที่ถูกต้องตามกฎหมายผู้เยาว์สามารถซื้อผลิตภัณฑ์เหล่านี้ผ่านเครือข่ายนอกระบบหรือตลาดออนไลน์ที่มีการตรวจสอบอายุเพียงเล็กน้อยถึงไม่มีเลย
การจัดหาผลิตภัณฑ์ที่ผิดกฎหมายให้กับผู้ใช้ที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะมีความท้าทายด้านสาธารณสุขที่กว้างขึ้น ในขณะที่ผลกระทบระยะยาวของนิโคตินที่มีต่อการพัฒนาสมองยังคงเป็นที่ถกเถียงกัน แต่ความกังวลเกี่ยวกับการสัมผัสนิโคตินในช่วงต้นการติดยาเสพติดที่อาจเกิดขึ้นและผลกระทบต่อการทำงานของความรู้ความเข้าใจยังคงผลักดันการอภิปรายด้านสุขภาพของประชาชนและเป็นกุญแจสำคัญในการใช้งานผลิตภัณฑ์การตลาดอาหาร Premarket
ที่อื่นการเพิ่มขึ้นของบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะเนื่องจากความพร้อมของผลิตภัณฑ์ที่ผิดกฎหมายได้กระตุ้นให้มีการเรียกร้องให้มีการควบคุมอย่างเข้มงวดของตลาดกฎหมาย ยกตัวอย่างเช่นในสหราชอาณาจักรความกังวลเกี่ยวกับการใช้งานที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะได้นำไปสู่ข้อเสนอสำหรับการควบคุมที่เข้มงวดมากขึ้นในผลิตภัณฑ์บุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ทั้งหมดซึ่งสามารถ จำกัด ผู้สูบบุหรี่ผู้ใหญ่ที่ใช้บุหรี่อิเล็กทรอนิกส์เป็นเครื่องมือลดอันตรายจากยาสูบได้โดยไม่ตั้งใจ
iv. ปัญหาสิ่งแวดล้อม
ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมของผลิตภัณฑ์บุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ที่ผิดกฎหมายเป็นอีกประเด็นที่สำคัญ ผลิตภัณฑ์เหล่านี้จำนวนมากโดยเฉพาะอย่างยิ่งบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์แบบใช้ครั้งเดียวไม่ได้รับการออกแบบโดยคำนึงถึงการรีไซเคิล เนื่องจากผู้ผลิตที่ผิดกฎหมายมักจะจัดลำดับความสำคัญของการประหยัดต้นทุนมากกว่าการพิจารณาด้านสิ่งแวดล้อมผลิตภัณฑ์ของพวกเขาจึงไม่น่าจะเป็นไปตามแนวทางการกำจัดของเสียหรือการรีไซเคิลที่เหมาะสม
ความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อมรวมถึง:
1 บุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ที่ใช้แล้วทิ้ง: บุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ที่ใช้แล้วทิ้งผิดกฎหมายจำนวนมากถูกทิ้งอย่างไม่เหมาะสมส่งผลให้เกิดขยะพลาสติกและขยะอิเล็กทรอนิกส์
2 ความท้าทายในการรีไซเคิล: สินค้าทางกฎหมายมักเป็นส่วนหนึ่งของโปรแกรมรีไซเคิลหรือออกแบบด้วยวัสดุรีไซเคิล แต่สินค้าที่ผิดกฎหมายไม่สอดคล้องกับข้อตกลงด้านสิ่งแวดล้อมเหล่านี้
การขาดกลไกการกำจัดที่เหมาะสมสำหรับผลิตภัณฑ์ที่ผิดกฎหมายไม่เพียง แต่ทำให้ความท้าทายด้านสิ่งแวดล้อมรุนแรงขึ้นเช่นขยะอิเล็กทรอนิกส์และมลพิษพลาสติกเท่านั้น
V. ความรุนแรงทางอาญาและตลาดที่ผิดกฎหมาย
นอกเหนือจากผลกระทบด้านสาธารณสุขและเศรษฐกิจแล้วตลาดบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ที่ผิดกฎหมายมีศักยภาพในการอำนวยความสะดวกในการทำกิจกรรมทางอาญาโดยเฉพาะอย่างยิ่งอาชญากรรมที่จัดขึ้น การขายผลิตภัณฑ์ที่ไม่ต้องเสียภาษีและไม่มีการควบคุมสามารถให้แหล่งรายได้ที่สำคัญสำหรับองค์กรอาชญากรรมซึ่งจะนำไปสู่ความรุนแรงที่เพิ่มขึ้น ออสเตรเลียได้ห้ามบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์อย่างมีประสิทธิภาพผ่านรูปแบบใบสั่งยาและมีความกังวลเพิ่มขึ้นเกี่ยวกับความรุนแรงทางอาญาที่เชื่อมโยงกับการค้าที่ผิดกฎหมายในผลิตภัณฑ์บุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ เมื่อตลาดที่ผิดกฎหมายเติบโตขึ้นศักยภาพของความรุนแรงระหว่างกลุ่มคู่แข่งที่เข้าร่วมการควบคุมตลาดมืด
VAPE ที่ผิดกฎหมาย - ปัญหาโรคสองขั้ว?
การเติบโตของตลาดบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ที่ผิดกฎหมายนั้นขับเคลื่อนด้วยปัจจัยหลายอย่าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งปลายทั้งสองของสเปกตรัมกฎระเบียบมีความเสี่ยงสูงสุด: จำกัด มากเกินไปหรือห้ามมากเกินไปในปลายด้านหนึ่งและการแจ้งเตือนที่ไม่ดีในอีกด้านหนึ่ง เป็นเรื่องง่ายที่จะเห็นว่าเหตุใดกรอบการทำงานของข้อห้ามหรือการ จำกัด มากเกินไปผลิตภัณฑ์ที่ผิดกฎหมายในตลาด-การทดลองหลายทศวรรษโดยมีข้อห้ามเกี่ยวกับแอลกอฮอล์ยาเสพติดและแม้แต่การเคี้ยวหมากฝรั่งแสดงให้เห็นว่าสิ่งนี้สามารถเอียงเศรษฐกิจตลาดได้อย่างไร
กฎระเบียบที่ถือว่าเข้มงวดเกินไปอาจผลักดันผู้บริโภคและผู้ขายเข้าสู่ตลาดมืด ในประเทศที่กฎระเบียบบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์มีความเข้มงวดเป็นพิเศษเช่นออสเตรเลียและสหรัฐอเมริกาค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่สูงการเข้าถึงผลิตภัณฑ์ทางกฎหมายและภาษีสูงสามารถผลักดันความต้องการทางเลือกที่ผิดกฎหมาย นโยบายที่เข้มงวดมากเกินไปเหล่านี้ในขณะที่มีวัตถุประสงค์เพื่อปกป้องสุขภาพของประชาชนอาจกระตุ้นให้ผู้บริโภคค้นหาตัวเลือกที่ถูกกว่าและไม่มีการควบคุมซึ่งข้ามข้อกำหนดทางกฎหมาย
ในสหรัฐอเมริกามีอุปกรณ์จำนวน จำกัด เท่านั้นที่ได้รับการอนุมัติจาก FDA ในตลาด (ไม่มีที่ใช้แล้วทิ้ง) และคาดว่าบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ที่ใช้แล้วทิ้งบัญชีเกือบ 60% ของยอดขายหน่วยชาติในช่องทางการจัดจำหน่ายที่ติดตาม
ออสเตรเลียเป็นอีกตัวอย่างหนึ่งของการขายบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ที่ผิดกฎหมายอย่างรุนแรงเพื่อตอบสนองต่อกรอบการกำกับดูแลที่เข้มงวดและรายการไม่หยุดอยู่แค่นั้น ประเทศต่าง ๆ เช่นอินเดียและไทยที่ห้ามการขายผลิตภัณฑ์บุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ได้เห็นตลาดมืดขนาดใหญ่เกิดขึ้นอีกด้านหนึ่งของสเปกตรัมเป็นประเทศที่ไม่ต้องการการอนุญาตและกระบวนการแจ้งเตือนขั้นพื้นฐานนั้นถือว่าเพียงพอ ที่จริงแล้วดูเหมือนว่าต่อต้านการลดลงของเป้าหมายการลดอันตรายสามารถช่วยได้โดยการแนะนำอุปสรรคในการเปิดตัวผลิตภัณฑ์และนวัตกรรมอย่างรวดเร็ว อย่างไรก็ตามกระบวนการแจ้งเตือนที่ง่ายเกินไปอาจมีความรับผิดชอบมากเกินไปในหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในตลาด ตัวอย่างเช่นในเขตอำนาจศาลที่สามารถเปิดตัวผลิตภัณฑ์ / SKU ของบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ผ่านกระบวนการแจ้งเตือนเนื้อหาอย่างง่ายและการประเมินความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องผู้ผลิตที่ผิดจรรยาบรรณและผู้จัดจำหน่ายมีแนวโน้มที่จะเปิดตัวผลิตภัณฑ์ที่มีสารเติมแต่งที่ผิดกฎหมาย คำสั่งผลิตภัณฑ์ยาสูบของสหภาพยุโรปและการขนย้ายไปสู่กฎระเบียบท้องถิ่นในสหภาพยุโรปและประเทศนอกสหภาพยุโรปเช่นสหราชอาณาจักรได้สร้างสถานการณ์นี้ ในสหราชอาณาจักรสมาคมอุตสาหกรรม Vape British (UKVIA) เชื่อว่าระหว่าง 40% ถึง 60% ของไอระเหยแบบใช้แล้วทิ้งที่ขายในสหราชอาณาจักรอาจผิดกฎหมายการขาดทรัพยากรที่เพียงพอสำหรับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายยังก่อให้เกิดการคงอยู่ของตลาดที่ผิดกฎหมาย หากไม่มีเงินทุนและบุคลากรที่เพียงพอในการตรวจสอบและปราบปรามผู้ประกอบการที่ผิดกฎหมายการค้าที่ผิดกฎหมายในผลิตภัณฑ์บุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ยังคงเติบโตอย่างต่อเนื่อง การรวมกันของซัพพลายเชนที่ไม่มีการควบคุมและการบังคับใช้ที่อ่อนแอช่วยให้ผลิตภัณฑ์ที่ผิดกฎหมายสามารถเข้าสู่ตลาดได้ค่อนข้างไม่ถูกตรวจสอบ
วิธีแก้ปัญหาที่เป็นไปได้
การจัดการกับปัญหาของผลิตภัณฑ์บุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ที่ผิดกฎหมายต้องใช้วิธีการหลายแง่มุมรวมถึงการปฏิรูปกฎระเบียบและกลไกการบังคับใช้ที่เสริมสร้างความเข้มแข็ง วิธีแก้ปัญหาที่อาจเกิดขึ้น ได้แก่ การปฏิรูปกฎระเบียบการบังคับใช้ที่เพิ่มขึ้นและแคมเปญการรับรู้สาธารณะ
การปฏิรูปกฎระเบียบ
รัฐบาลจะต้องสร้างสมดุลระหว่างการปกป้องสุขภาพของประชาชนและการสร้างความมั่นใจว่ากฎระเบียบไม่ได้ผลักดันให้ผู้บริโภคเข้าสู่ตลาดมืด ด้วยการใช้กรอบการกำกับดูแลที่ช่วยให้ผู้บริโภคผู้ใหญ่เข้าถึงผลิตภัณฑ์บุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ตามกฎหมายในขณะที่รักษามาตรฐานความปลอดภัยและคุณภาพที่เหมาะสมผู้กำหนดนโยบายสามารถลดความต้องการทางเลือกที่ผิดกฎหมาย สิ่งนี้อาจเกี่ยวข้องกับ:
1 การประสานกันของกฎระเบียบ: กฎระเบียบที่เป็นมาตรฐานในเขตอำนาจศาลเพื่อป้องกันความแตกต่างในกฎระเบียบที่อำนวยความสะดวกในการค้าที่ผิดกฎหมาย
2 ภาษีปานกลาง: ใช้ภาษีการบริโภคที่ไม่ได้สร้างความแตกต่างของราคาที่สำคัญระหว่างสินค้าทางกฎหมายและสินค้าผิดกฎหมาย
3 การใช้ตามกฎหมายสำหรับผู้สูบบุหรี่สำหรับผู้ใหญ่: การให้ทางเลือกที่สามารถเข้าถึงได้ง่ายราคาไม่แพงและเป็นที่น่าพอใจจะไม่สนับสนุนการใช้สินค้าที่ไม่มีการควบคุม
การบังคับใช้กฎหมายเสริมสร้างความเข้มแข็ง
เพื่อที่จะต่อสู้กับตลาดที่ผิดกฎหมายอย่างมีประสิทธิภาพรัฐบาลจะต้องจัดหาหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายด้วยทรัพยากรที่จำเป็นในการตรวจสอบและปิดผู้ประกอบการที่ผิดกฎหมาย ซึ่งอาจรวมถึง:
1 เพิ่มเงินทุนสืบสวน: จัดสรรทรัพยากรเพิ่มเติมให้กับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเพื่อต่อสู้กับห่วงโซ่อุปทานบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์ที่ผิดกฎหมาย
2 ความร่วมมือระหว่างประเทศ: เนื่องจากการค้าที่ผิดกฎหมายมักเกี่ยวข้องกับเครือข่ายข้ามพรมแดนความร่วมมือระหว่างประเทศระหว่างศุลกากรและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายสามารถมีบทบาทสำคัญในการควบคุมการไหลเวียนของผลิตภัณฑ์ที่ผิดกฎหมาย
การออกใบอนุญาตและบทลงโทษที่ยากขึ้น: ในสหราชอาณาจักร UKVIA ได้เสนอกรอบการออกใบอนุญาตบังคับสำหรับผู้ค้าปลีกและผู้จัดจำหน่ายบุหรี่อิเล็กทรอนิกส์โดยมีค่าปรับสูงถึง 10, 000 ปอนด์ ($ 13,038) สำหรับผู้ค้าปลีก £ 50m ต่อปี